正确看待当前经济形势 全面贯彻落实中央宏观政策新部署
今年以来，世界经济形势更加复杂多变，次贷危机对世界经济的负面影响不断加大，全球通胀升温不止，世界经济继续低迷下行，主要经济体增速日益放缓。国内遭遇重大自然灾害，在外部环境不确定性增加、出口回落和物价高企的不利状况下，我国经济发展所面临的困难和挑战不断加大。中央连续召开经济形势会，在认真分析形势和听取各方面的意见的基础上，提出把"一保一控"作为下半年宏观调控的首要任务，形成了"全力保持经济平稳较快发展，有效控制物价过快上涨，着力扩大国内需求尤其是消费需求，保持对外贸易平稳增长，努力增加煤电油供给，支持中小企业解决生产经营困难"的具体思路。宏观调控从"两防"转向"一保一控"，将保持经济平稳较快发展摆在更加突出的位置，是中央审时度势、全面分析当前国内外经济形势，加强和改善宏观调控，实现经济又好又快发展的重大决策。
当前国内外经济形势的新变化，充分证明了中央决策的预见性、准确性和针对性。
从国际来看，主要经济体下行风险进一步加大。由于出口增加和消费扩大，美国2季度GDP季调后同比增长3.3%，高于此前预期的2.7%。但是表面数据难掩美国经济疲弱之态，剔除外需之后美国经济已接近0增长，经济界称之为增长型衰退。今后随着海外市场增长放缓以及美元汇价企稳回升使得这一增长难以持续。随着7月份之后政府退税政策作用的淡化，消费支出对后期GDP的支持作用也将逐渐消退。并且因房屋贷款违约率上升，美国两房公司连续4个季度亏损，亏损额达31亿美元，次贷危及依然没有终止的迹象，美国经济进一步衰退风险依然存在。欧元区15国2季度GDP初值同比增长1.5%，环比下降0.2%，出现自1995年有纪录以来首次负增长。欧元区7月制造业采购经理人指数降至47.4，服务业采购经理人指数降至48.3，均创下5年来最低水平。整个欧元区进一步陷入经济衰退。日本2季度实际GDP经物价调整后环比下降0.6%，同比下降2.4%，出现一年来的首次萎缩。日本野村/JMMA8月采购经理人指数下滑至46.9，连续6个月低于50，反映出日本再次面临经济衰退威胁的局面。
新兴经济体增速高位回落。越南经济陷入动荡。今年以来，越南股市累计下跌60%，楼市下跌一半，越南盾兑美元贬值30%，7月份通胀率创17年来最高水平。印度、菲律宾与周边国家也出现类似的问题，通胀高企，热钱流入，前期本币不适当升值，助长了泡沫经济和结构失衡，有的贸易赤字也大幅增加。由于日趋疲软的出口和日益高企的利率将抑制国内投资，高盛7月份将除日本外的亚洲地区08年经济增长预期从此前的8.2%下调至8%，低于去年9.4%的实际经济增速；并将09年亚洲地区经济增长预期从8.2%下调至7.6%。
全球通胀持续升温不止。今年以来，国际市场初级产品价格高位运行，原油价格涨势加快，一度逼近每桶148美元，目前虽冲高回落，但仍维持在每桶100美元以上的高位。粮食价格高位运行，国际粮价去年上涨42%，能源和粮价高企推动全球价格水平升高。美国7月消费物价指数同比上升5.6%，创17年来最高；生产者物价指数同比上升9.8%，为1981年6月以来最大增幅；核心PPI同比上升3.5%，升幅亦为17年最大。欧元区7月通胀率升至4.1%，再创新高，英国、德国、西班牙、意大利和比利时通胀率也创下至少10年来最高水平。日本7月核心CPI同比上升2.4%，高于预期；环比上升1.9%，创自1992年以来最高水平。与此同时，新兴发展中经济体也面临不同程度的通胀压力。越南7月份通胀率达到27%，创17年来新高；泰国9.2%，创10年来新高；拉美达到8.9%，新加坡、俄罗斯分别为6.45%和14.7%。韩国7月份PPI同比上升12.5%，创1998年以来新高。
世界经济多方面矛盾还在不断累积，面临的挑战还在继续加大，对我国出口的不利影响正在显现，我国面临的经济形势更加复杂，宏观经济不确定性日益增大。
从国内来看，我国经济运行中的一些矛盾也比较突出。经济增长出现回落苗头。上半年，我国GDP增长10.4%，同比下降1.8个百分点；其中第二季度增幅降至10.1%，同比低2.5个百分点，连续四季度下降。前8个月固定资产投资同比增长了27.4%，投资增速加快了0.7个百分点。但受投资品价格上涨因素影响，投资实际增速比去年同期还是有所放缓。8月份全国规模以上工业企业增加值同比增长12.8%，比上年同期回落4.7个百分点。7月份企业所得税比去年同期分别下降4.2%，同比减收64.83亿元。8月份出口较上年同期增长21.1%，增速低于2007年全年的25.7%。股票市场低迷，价格持续下跌。今年1到8月，上证综合指数下跌55%，成为全球20个主要市场中指标股指跌幅最大的市场。总的来看，虽然我国经济发展的基本面没有发生改变，但是受世界经济下行风险影响，保持我国经济平稳较快增长面临的挑战和困难增大。
鉴于国内外经济环境不确定性较大，我国经济增长下行的趋势更加明显，宏观调控应更加重视保持经济平稳较快增长，同时合理控制物价上涨。其中，保持对外经济平稳增长是重要选择。这对商务工作提出了新要求，我们要坚决贯彻落实好中央精神，全力做好商务工作，为实现经济平稳较快发展服务。
第一，保持出口稳定增长。这是当前和今后一个时期商务工作的关键。出口是拉动我国经济增长的重要引擎，上半年我国外贸发展总体保持了较快增长的势头，但去年下半年以来出口和顺差双回落态势也依然未变。当前外部经济环境中不利因素较多，美国经济陷入衰退已成定局，世界经济增速减缓，我国外贸出口下滑的风险依然存在。出口下滑还会引发外贸企业特别是中小企业倒闭和失业上升。我们应保持外贸政策的连续性、稳定性与灵活性，适时出台扶持政策，既要努力保持出口稳定，也要积极促进结构调整和增长方式转变，重点解决好当前外贸企业特别是中小企业信贷资金困难问题。
第二，积极扩大消费需求。今年前8个月，我国社会消费品零售总额近6.8万亿元，增长21.9%，消费的快速上涨一定程度上是物价快速上涨引发的。因此，下半年应该首先保障市场供应，平稳物价。综合运用多种调控手段，突出保障重点，稳定市场供应。千方百计增加居民收入水平尤其是增加农村居民个人可支配收入，积极引导扩大农村消费。要多策并举缩小城乡差距，完善社会保障制度尤其是健全农村养老、医疗和教育保障体系，加大向中低收入群体的分配倾斜度。还要重视企业在扩大消费中的作用，今年在诸多不确定因素下，企业生产成本和经营风险不断扩大，企业在扩大消费需求方面作用正在减少，我们应该通过适当减税来扩大企业生存空间，推动消费需求增加。
另外，确保经济平稳较快增长还需要保持投资合理稳定增长，坚持有保有压、区别对待，重在优化结构，增强我国经济抵御世界经济下滑风险的冲击能力。要进一步完善现代市场体系，加强法制建设，保护知识产权，为广大投资者营造公平竞争的市场环境、公开透明的法治环境和稳定可预见的政策环境。充分发挥利用外资在推进自主创新、产业升级和促进区域协调发展等方面的积极作用，鼓励有条件的企业对外直接投资和跨境经营，培育中国的跨国公司和国际知名品牌。
总之，我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。