北京市旅游局举行市场整顿会
6月3日，北京市旅游局在好苑建国酒店举行了2008年“一日游”市场治理整顿工作会。本次会议是为进一步贯彻落实市委、市政府指示精神，有效治理首都旅游市场秩序，彻底铲除非法“一日游”的痼疾顽症，确保奥运会期间旅游市场环境的健康、有序发展而召开的。
参加本次会议的领导和单位有：市政府丁向阳副市长、市政府副秘书长安钢、北京市旅游局局长张慧光、副局长顾晓园和市宗教局、市公安局、市劳动保障局、市交通委、市卫生局、市地税局、市工商局、市文物局、市药品监督局、市旅游局、市城管执法局、市文化执法总队、市天管委、西客站管委会和18个区县政府的主要领导、联络员，以及18个区县旅游局局长。同时，还邀请了旅行社、一、二星级饭店、社会旅馆、旅游景区和旅游汽车公司共200家企业的负责人参加会议。
会议由市政府副秘书长安钢主持，市旅游局张慧光局长和顾晓园副局长分别宣读了《旅游市场治理整顿工作方案》和《规范旅游企业“一日游”经营行为实施措施》。
会议决定，成立由市旅游局局长张慧光任组长，顾晓园副局长任常务副组长，市公安局治安总队副总队长王晓兵、市工商局副局长崔建立、市交通执法总队副总队长张庆祝、市城管执法局副局长王连峰任副组长的“旅游秩序建设工作协调小组”。并要求市发展改革委、市文化局、市宗教局、市卫生局、市药品监督局、市地税局、市文物局和各区县政府各派一名主管领导为协调小组成员。协调小组办公室设在北京市旅游局，市旅游执法大队队长徐越任办公室主任，各成员单位派一名联络员参加办公室日常工作。同时，各区县政府也要按照“旅游秩序建设工作协调小组”的模式成立相应的组织机构，其主要领导负责组织本辖区相关部门开展旅游秩序治理整顿工作。
“旅游秩序建设工作协调小组”在2008年将分严整、严防、严控三个阶段对三类地区开展治理整顿。即：一类为重点控制地区，是指奥运场馆、住地、线路、定点医院及周边等涉奥场所，外国驻华使馆、重要机构周边等涉外区域，机场、车站等大型交通枢纽及周边，天安门广场、重要国家机关及周边等地区。二类为重点管理地区，是指全市重点大街、主要商业繁华场所、重要交通场站和重点旅游景区等地区。三类为日常管理地区，是指一、二类地区以外的其他地区。以专为旅游者提供服务的68家旅游商店、药店、医疗咨询点和宗教活动场所谓重点整治对象。全面实现以“大事不出、小事减少、管理严格、秩序良好”的总体工作目标，努力使2008年“一日游”投诉量总体显著下降，实现奥运会期间全市“一日游”零投诉的工作目标。
为进一步将“一日游”市场治理整顿工作推向深入，近期市旅游局还开展了以下工作：一是向北京地区旅行社下发了《关于加强“一日游”运营车辆管理的通知》，明确禁止旅行社自有车辆为非法“一日游”提供客运服务和租用无旅游营运资质车辆从事旅游服务接待工作，对违反规定的，将依据有关法规从严、从重处罚;二是向十八个区县旅游局下发了《关于规范社会旅馆和一、二星级宾馆饭店经营行为的通知》，要求各区县旅游局组织公安、工商、消防、卫生部门对本辖区内的社会旅馆和一、二星级宾馆饭店开展联合整治工作。重点查处社会旅馆和一、二星级宾馆饭店为非法“一日游”提供客源和非法经营“一日游”的行为;三是积极协调有关部门，拟在天安门地区设立北京市旅游局“一日游”咨询站和正规旅行社“一日游”旅游车辆停放点，用于经北京市旅游局严格遴选的资质、信誉良好的旅行社，开展“一日游”招徕、接待活动;四是会同交通、公安、城管等部门开展“交旅”战役专项整治行动，在重点地区和景区对“一日游”团队存在的“二次收费”、散发非法“一日游”小广告、“黑车”、“黑导”、欺客宰客等行为进行查处。
会议的最后，丁向阳副市长对参会单位提出几点要求：一是各环境秩序建设工作要在市08环办的统一协调下开展有针对性的整治行动，要通过整合各部门的执法力量，达到更好的整治效果;二是要针对各区县旅游局执法力量普遍较弱这一实际情况，将旅游秩序建设工作并入区县08办的工作中，旅游部门派联络员参加工作，以建立健全各区县旅游秩序建设工作的组织机构和充实执法力量;三是强化协调，形成合力，对非法“一日游”中途加价、二次收费的问题，公安机关要尽快从法律上对“加价行为”予以定性，以便于制定专项整治行动方案，还要在执法过程中周密部署、统筹安排，并做好本系统内的协调工作;四是市一级的行业管理部门要加强对区县本部门工作的指导和监督，要了解本部门在旅游秩序建设工作中的职责分工和执法依据;五是对旅游秩序建设工作协调小组办公室转办和交办的工作按期完成、及时回复，不要一味地强调客观原因推托责任;六是要建立旅游投诉应急处理机制。一旦发生紧急投诉，要按照属地管理的原则，由各区县应急组织及时有效的予以解决处理，不能拖沓，更不能互相推诿，导致情况恶化。
对此，旅游秩序建设工作协调小组要求各成员单位要按照丁向阳副市长的要求，提高认识，加强领导;严格按照属地管理的原则，完善机制，并摸清底数，建立台帐，同时加强沟通，形成合力，对投诉建议要做到受理及时，快速处理。在市委、市政府的领导下，要紧密团结，坚定信念，扎实工作，密切配合，通力协作，再接再厉，不辱使命，为奥运会营造一个平安、健康、有序的旅游市场环境。
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