山东唯一民营创业园入驻率仅两成 政策绊住脚步
玻璃橱窗上落着厚厚的灰，楼体墙皮爆裂脱落，门窗把手和锁链生了一层锈，一座座楼房整栋整栋地空着……如果不是看到山东青年(大学生)创业孵化园的招牌，谁也不会想到，这样一个“基本闲置”的园区是山东唯一一家民营性质的大学生创业孵化园。“园区一期可提供办公面积3万平方米，总面积20余万平方米，但目前有80%的房子空着，入驻率仅有20%左右。”山东青年(大学生)创业孵化园管理委员会主任辛全胜说。
山东青年(大学生)创业孵化园位于章丘市政府南约2公里、经十东路南侧，2011年6月开园至今只引进企业20多家。创业孵化园总策划经铭表示，园区创立后，政府给予了很大支持，但由于民营创业园没有先例可循，园区在资金保障、政策把握及宣传推广等方面都有所欠缺，运营面临很多困难。为维持运转，园区拿出一部分房间租给了酒吧、KTV、超市等。目前，民营创业园正在探索一条新出路。
园区定位一年三变，大量房屋闲置
开园一年只引进20多家企业
2011年济南市发布的《关于实施“济南大学生创业引领计划”的意见》中指出，3年内要建立1至2处具有一定规模的大学生创业孵化中心。有条件的县(市)区也要建立大学生创业园区和创业孵化基地。在这样的大背景下，山东唯一一家民营性质的大学生创业孵化园应势开园。辛全胜介绍，从开园到现在近一年时间里，园区只引进了20多家企业，其中多数还是超市等配套企业。“原来想靠孵化期之后的房租差额和参与好的创业项目盈利的模式目前已走不通，不得已只能把一部分房子租给酒吧、KTV等，维持园区运转。”辛全胜说。
现状：十几栋楼一栋都没完全利用
在园区靠近经十东路的一侧有四五栋楼房常年闲置。走进园区，七八栋楼房上零零散散分布着一些商户，有几栋楼上只有一两家商户。在园区的地下一层，虽然不少房间已挂出商家招牌，但是大门紧闭未开张营业。园区南侧目前已经成了一条“商业街”，沿街开了不少小吃店和商店。
辛全胜介绍，园区内已经入驻的企业多是超市、小商店等配套企业，一方面因为有大企业入住后会有生活需求，另一方面因为园区靠近章丘的大学城，学生有消费需求。
园区利用率最高的就是创业园管理办公室所在的楼房。这栋楼共3层，1楼是零散商户；2楼是园区管理办公室和创业博物馆；3楼是创业园企业入驻示范楼层，也是整个园区入驻率最高的地方。5月23日，记者在这里看到，整层楼被隔成约50个格子间式的办公室。记者粗略数了数，已经挂上招牌的办公室有20多间，开门营业的约有10家。辛全胜告诉记者，这层楼上的每间办公室水、电、网，甚至办公桌都已经准备好了，企业一入驻就能开始正常工作。“这么好的房子空着实在是太可惜了。”经铭说，开园一年多只引进了20多家企业，有潜力的好企业、好项目还是太少。
尴尬：为筹资金园区里开起酒吧
“坦白说，作为民营性质的创业园，赚钱是我们的目的之一。”辛全胜说，他们前期将整片房子租下来办创业园，因为出租规模比较大租金会相对便宜。按照之前的预想，园区的收入主要有两个来源，一个是孵化期过后企业的租金和园区租金的差额；另一个是有好的创业项目入驻后，园区可以通过扶持引导、资金入股等方式参与项目的运营。
辛全胜介绍，随着园区的进一步运营，原先预想的盈利模式已经走不通了。“空一间房，每个月我们就亏着一间房的房租，现在入驻的企业很少，我们有很大一部分的房租亏空。之前想通过扶持引导、资金入股等方式参与项目的运营盈利方式也走不通了。”辛全胜说，因为是创业园，之前园区对企业入园资质的审查还是比较严格的。但是，园区运营后入驻的企业非常少，园区只是不断投入并未看到效益。“实在没办法，为了能保证园区的正常运转，不得已只能放宽了企业的入园资质。园区内的酒吧、KTV就是在这样的背景下入驻的。”辛全胜说。
探索：园区定位一年三变
从大学生创业孵化园到产业基地，再到产业综合体，短短一年时间，山东青年(大学生)创业孵化园就经历了三次定位转变。
“我们怀着一腔热血和创业激情去做这件事，但慢慢发觉一切都太理想化了。”经铭说，最开始他们只是想建一处大学生创业基地，为怀揣梦想的大学生创造一个好的创业环境。园区团队很看好大学生创业项目，希望能通过引导扶持、资金入股等方式参与到好的项目、好的企业中，达到盈利目的。“但是，在国内其他地方考察后，结合创业园本身的具体情况和目前企业入驻率的情况，发现创业孵化园的定位明显不适合园区。”经铭说，他在昆明考察时看到了真正的孵化园，园内只能孵化15家企业，整个孵化过程类似一条流水线，一批孵化完了另一批接着跟上。昆明的孵化园面积仅有600平方米，如果把园区定位孵化园有点“杀鸡用牛刀”的意思。经过综合考量，管理团队觉得定位产业园似乎更加合适。
“定位产业园后，我们又开始在各高新区的产业园考察，发现产业综合体的定位更适合我们。”经铭说，一般产业园内的用地、载体空间都很紧张，配套服务设施的空间被挤压，建设相对落后。而在山东青年(大学生)创业孵化园，20万平方米的园区内有足够的空间引进配套企业。“结合园区入驻企业少和资金运转难的困境，我们先让一批配套企业进入园区。”他说，目前园区的重点工作就是引进一家规模化医院和连锁宾馆，“目前项目已经谈得差不多了，很快就能入驻。”
“我们现在的运作方式有点‘曲线救国’的意思。”经铭说，园区优先考虑的还是好创业项目和有潜力的企业；在园区逐渐走向正轨后，会逐渐清退一部分不适合园区定位的企业。
没先例、缺资金、少政策，民营创业园艰难探索
希望纳入政府招商引资平台，尽快对接高新区产业园，留住更多企业
据了解，民营性质的创业园，山东省只有山东青年(大学生)创业孵化园一家，全国范围内也只有重庆一家民营创业园刚开园。经铭表示，正是因为在这一领域内属于“拓荒者”，没有先例可循，创业园在宣传推广和政策把握上还有所欠缺。同时，作为民营性质的创业园，在资金实力上相对较弱。正是因为这些原因，导致了目前园区入驻率低、园区运营困难。
关键词
资金实力
民营创业园想发展，资金是个大难题
“创业园项目我们已经投入了400多万元了，目前还看不到任何效益。”辛全胜说，创业园的发展需要大量的资金投入，目前来看这400万还远远不够。如果在一定时期内没有进一步投入或者园区没有大的起色，创业园运营将十分困难。
由于民营创业园在资金实力方面的限制，能为企业提供的优惠条件也很有限。“除了水、电、网和一些简单的办公用品外，目前只能为一些符合标准的企业免除一年房租。”辛全胜说。而记者在之前的采访中了解到，在高新区的齐鲁软件园和齐鲁文化创意基地，很多企业可以享受到“三免两减半”的优惠，即房租前三年免，后两年减半。“这样大力度的优惠措施，以我们现在的实力是完全做不到的。”辛全胜说。
资金实力的不足还体现在能提供的硬件设施上，比如，齐鲁软件园投资几千万元建设了信息技术平台免费给企业用，还会为一些特殊的企业搭建信息高速通道。辛全胜说，因为民营企业资金实力相对较弱，这些他们还都做不到。
关键词
政策把握
政策如何落实只能一步步探索
经铭介绍，因为是山东唯一的民营创业园，在全国也没有先例可循。创业园在政策的落实和把握上也都需要进一步摸索。“最简单的一个问题就是园区还需不需要登记注册。政府办的产业园是不需要注册的，对于民营创业园是否需要注册现在还没有明确说法。”“在成都、昆明等地的产业园，企业入驻所有手续都是一站式办理，目前在我们这里还实现不了。”经铭说，“我们也一直在联系工商、税务等部门，希望能为入驻企业‘开绿灯’。”由于很多具体政策掌握不全面，到底该怎么做他们也在进一步探索。“民营创业园毕竟不是政府公办的创业园，我们对具体政策的掌握还不全面，对于具体政策如何落实也还不太清楚。”山东青年(大学生)创业孵化园政策咨询的策划部部长李振说，比如，根据有关意见，济南大学生入驻市级认定的创业孵化基地，根据吸纳就业情况，每年每户给予不超过实际租金50%的补贴，最高补贴不超过2400元。这笔费用具体找哪个部门申请、怎么落实都还在咨询了解中。
关键词
宣传推广
希望尽早对接高新区产业园
“园区企业入驻率底，一个原因就在于很多企业、大学生都不知道这个地方。”经铭说。
记者在章丘市几所高校调查采访中，很多在校大学生都不知道章丘市有山东青年(大学生)创业孵化园，更不了解创业园提供的优惠政策。有些在校大学生有创业想法，不知道去哪里。高新区的一些企业也表示，虽然只隔着几十公里，但他们并不知道在章丘还有个创业园。“下一步我们会印制政策宣传册，将国家的、省里的、市里的具体政策，园区所能提供的优惠都收录其中，争取吸引更多企业入驻。”经铭说。
经铭表示，创业园的宣传推广仅仅靠园区很难取得成效，他希望政府在招商引资时，能将山东青年(大学生)创业孵化园纳入政府招商平台，一方面向企业推荐创业园，另一方面为创业园提供相关企业的信息。
针对山东青年(大学生)创业孵化园大量房屋闲置，几十公里外的高新区产业园却空间载体不足的矛盾，经铭表示，下一步他们的重点工作就是做好与高新区产业园的对接，争取将更多优秀的、有潜力的企业留在济南。“虽然现在面临很多困难，但充足的办公场地就是我们最大的优势。企业对产业园是有很大需求的，我们对创业园的前景充满信心。”经铭说。