从事一般商品零售等不涉及前置许可的经营项目，无照经营将不再处罚

　　为缓解就业压力，市工商局昨日出台16条措施，对高校毕业生、返乡农民工创业提供便利，其中从事一般商品零售等不涉及前置许可的经营项目，如无照经营将不再处罚。

　　对违法行为处罚减轻

　　据市工商局有关负责人介绍，这16条措施包括降低准入门槛、费用收取、简化注册手续、造宽松环境、丰富服务举措5个方面。

　　渝中区工商分局曾查处了两起大学生创业因不懂法律而超范围经营的案件。而在昨日出台的新规中，高校毕业生、返乡农民工等群体未办理营业执照不予处罚的，是特指其从事一般商品零售、服装洗涤、家政服务、电器维修等不涉及前置许可的经营项目，而且经工商部门提示后及时完善注册登记手续的情况。

　　市工商局有关负责人表示，这不代表为鼓励创业而放松对违法行为的查处。如从事食品、餐饮、高危品等需要前置许可、涉及市民身心安全的行业，未办理相关许可仍将查处。

　　个私协将提供就业岗位

　　新规还根据“非禁即准、非限即许”的原则，由高校毕业生、返乡农民工自主选择创业的行业，注册字号时可选择法律禁止以外的任意字号，并可进行转让，如选择他人已注销字号，不再受年限限制。高校毕业生从事个体经营的，享受减免登记费、变更登记费等优惠，不再受毕业后两年内未就业的限制。　

　　市工商局还将联系个私协，适时举办各类帮扶就业招聘活动，发动个私协会员单位积极吸纳高校毕业生和返乡农民工等特殊群体就业。 （记者 杜海）

　　16条措施概要　降低准入门槛

　　对于高校毕业生、返乡农民工自主创业的，核定登记事项时，放宽主体类型、字号名称、经营范围、资金数额限制。

　　费用收取

　　落实“零收费”扶持政策，对高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、残疾人、退役军人、库区移民、“农转非”等七类群体申办个体工商户的，一律免收登记费、工本费。

　　简化注册手续

　　高校毕业生申请从事个体经营的，其身份认定不再受毕业后两年内未就业限制，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交毕业证；

　　返乡农民工申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交三类证明材料（外出务工所在地公安机关颁发的居住证或暂住证复印件、外出务工所在单位颁发的工作证或出具的其他务工证明复印件、户口所在地村委会或村民小组出具的外出务工证明）中任意一项；

　　移民申请从事个体经营的，申请登记时除提交法定登记要件外，只需提交其户口簿复印件或者户口所在地移民主管部门、街道办事处、居委会、村委会、村民小组中任一单位出具的移民身份证明；

　　下岗失业人员凭《重庆市职工失业证》、《重庆市城镇失业人员失业证》等有效证件申办个体工商户的，工商部门可不再在其证件上加盖类似“下岗职工自谋职业”字样的戳记，方便相关人员享受更多的优惠扶持政策。

　　营造宽松环境

　　对高校毕业生、返乡农民工等群体未办理营业执照从事一般商品零售、服装洗涤、家政服务、电器维修等不涉及前置许可的经营项目，经工商部门提示后及时完善注册登记手续的，不按照无照经营的有关规定予以处罚。

　　丰富服务举措

　　对高校毕业生、返乡农民工等群体申办个体工商户和私营企业的，开辟绿色通道，提高办事效率；

　　对就业再就业优秀企业、农民工返乡创业重点企业等，同等条件下优先认定为年检免审企业，并免收年检费；

　　对生产经营暂时出现困难的企业，允许其依法延长出资期限，对因资金紧张、生产成本上涨等原因导致连续六个月未开展经营活动的企业，可根据企业的申请，暂缓吊销其营业执照，防止和减少企业关停倒闭对就业带来的不利影响；

　　对吸纳高校毕业生或返乡农民工就业数量较大的企业，在知名商标、著名商标认定和驰名商标推荐以及“守合同重信用”单位公示认定等方面予以重点倾斜，并纳入重点优势企业名录，加大培育扶持力度，为企业拓展市场、维护权益提供重点支持和帮助；

　　积极配合地方政府和相关部门开展就业服务专项活动，积极提供相关创业培训服务；

　　加强对当地个私协会的指导和工作联系，适时与个私协会联合举办各类帮扶就业招聘活动，发动个私协会员单位积极吸纳高校毕业生和返乡农民工等特殊群体就业，充分发挥个私协会在促进就业中的桥梁作用。

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