全民创业应成国家战略 小老板黄金时代或到来
2012，国际经济、社会、政治将出现多年未有之变。美国经济前景不明，欧债危机险情不断，世界经济复苏充满不确定性。2012，美、俄、法等近20个国家将举行大选，与中国毗邻的朝鲜处在政权交接之中，日本执政党亦将举行党首选举……
2012，中国也出现经济下行和物价上涨并存的压力。同时还将召开党的十八大，地方各级党委也将完成换届。我国台湾地区、香港特区也将进行领导人选举。
变，意味着不可确定性，也意味着无限可能，机遇和挑战并存。面对复杂的变局，中国执政党确立了以稳应变，稳中求进的应对之策。
即日起，南方都市报推出“2012 变·局”系列访谈，通过专访权威专家学者，从我国经济形势、财政、税改、医改、反垄断、收入分配改革、股市、楼市、债市、以及中国的外部形势等多角度，把脉2012中国经济社会发展。
通过鼓励创业、办企业增加小老板来增加中等收入人群，全世界都是这样的。应当将建设创业型国家，发展小企业，上升为最高级别的国家战略。中央经济工作会议中“提高中等收入者比重”，意味着未来或将增加创业方面的优惠政策和扶持。———周天勇
“稳”字，是2012年经济工作的基调。前不久闭幕的中央经济工作会议提出，推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。
但经济如何稳定发展？物价何以稳定？居民的收入又是否能改善？在中央党校国际战略研究所副所长周天勇看来，2012年经济的“稳”，更多指的是经济增速缓慢回落。而在稳经济、调结构的过程中，必不可少的是以扩大创业、加速实体经济发展来拉动内需。
“稳”字主要指经济增幅不要大落目前宏观调控目标必须以增加就业为目标，从而提高居民收入，以扩张消费需求为重
南都：此次中央经济工作会议新闻稿中，“稳定”出现18次，为1994年以来历届会议频率最高的词汇之一，为什么呢？
周天勇：“稳定”这个词容易有歧义。其实现在就是要实现经济稳增长，就是说经济增长速度不要大落，比如国内生产总值(GDP)增长速度如果降到6%，这损失就比较大。所以说，“稳”字，更多指的是经济增速缓慢回落。
纵观2011年经济可以发现，中国物价水平总体在高位运行，但由于美国财政赤字和欧债危机，全球经济低迷。此形势下，中国的宏观调控就显得更难，一方面，平抑通货膨胀，需要控制货币量，包括控制信贷规模，进而抑制投资增长速度太快。另一方面，全球经济再次趋于低迷，导致未来的出口增长速度很不明朗。
南都：那你怎么理解“稳中求进”的“进”字呢？
周天勇：我估计2011年全年GDP增幅该不会降到9%以下，2012年GDP增速至少会达到8.5%以上。如果要实现“稳中求进”，我认为，目前就是要实现经济结构的转型，从单一的货币政策转到积极的财政政策，财政政策需要结构性减税，从这个思路来做会做得更好。
南都：为什么要改变单一的货币政策？
周天勇：在中国，通货膨胀严重时，从来没有看到过财政使用收缩方式进行宏观调控的时候。此次应对严重的物价上涨，也是货币政策单打独斗，财政根本不配合和不出力。
单纯货币政策对中国调控的结果会产生几个影响，一方面，实施紧缩的货币政策时，银行保国压民，保工压服，保大压小。社会资金全面紧张，导致小企业在社会上的融资利率急剧攀升，甚至大银行与大企业勾结起来给小企业放高利贷，使小企业大量倒闭，供给萎缩，就业岗位减少。另一方面，如果实施宽松的货币政策，资金则主要流向大工业、大项目、大国企，经济迅速过热，物价水平被拉起，持续的就业岗位并没有多少增加，投资与消费的结构更加失衡。
因此，目前宏观调控目标必须以增加就业为目标，从而提高居民收入，以扩张消费需求为重。宏观调控应该结合财政体制改革，在物价上涨过快时期，要减轻通货膨胀压力，建议抑制行政公务消费需求，每年压缩行政公务支出2%-3%，尤其要压缩“三公消费”。而货币政策调控一定要与银行体制改革互动，宏观调控与增加土地供应与改革土地制度结合。
建设创业型国家应升为国家战略通过鼓励创业、办企业增加小老板来增加中等收入人群，全世界都是这样的
南都：在外部经济形势低迷，出口市场萎缩的形势下，扩内需无疑是拉动经济增长的另一车轮。中央经济工作会议提出，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。经济工作会议提到“提高中等收入者比重”，以前则都是提要提高中低收入人群的收入，该怎么理解？
周天勇：增加中等收入人群，我认为主要是针对创业那块说的，鼓励创业和发展小微企业。一个小微企业有一两个老板的话，很快就能增加中等收入人群。
发达国家的小微企业老板基本是中等收入人群。他们比在小微企业打工干活的人收入高，搞个小微企业，一年收入三四十万，那就是中等收入了。通过鼓励创业、办企业增加小老板来增加中等收入人群，全世界都是这样的。
但中国创业情况并不理想。2010年，每千人口平均拥有企业数量为13.6个，比发展中国家平均水平少一半，比发达国家水平少35个左右。从世界银行近几年对中国的客观调查，中国创业和小企业发展的环境在世界上属于较差的国家。
南都：扩大中等收入人群规模这一措施，跟普通老百姓关系有多大？
周天勇：关系很大。如果没人创业，老百姓到哪就业呢？所以，鼓励创办微小企业，也能带动就业，从而增加居民收入。应当将建设创业型国家，发展小企业，上升为最高级别的国家战略。鼓励全民创业，以创业增加个体、微型和小企业，从而增加个体、微型和小企业来增加工作岗位和劳动力需求，再增加个体、微型和小企业来扩大服务业，进一步使劳动力较为充分地得到利用，再增加劳动力的收入，从而提高居民的生活水平，缩小居民之间和城乡之间的收入和财富差距，最终取得扩大消费能力，实现投资、生产和消费之间的良性循环。
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