烟台困难人群创业可获多项补贴
就业为民生之本，关乎社会稳定和谐。在今年的两会上，这个话题继续成为代表、委员关注的焦点。记者走出会场，
从市人力资源与社会保障局了解到，今后几年，烟台市将延续积极的就业政策，进一步扩大优惠政策的覆盖范围，扶持困难人群就业。同时，还将完善大学生创业的公共服务体系，促进大学生自主创业。
政协委员 金鲁律师事务所主任姜亮——
困难群体就业需政府“托底”
“青年就业、下岗人员就业、农村转移就业同时出现，这决定了就业问题的复杂性，单纯靠市场调节难以解决。”对于当前的就业形势，政协委员姜亮这样判断。
姜亮认为：“政府需要在保证就业市场公平的同时，为困难人群就业‘托底’，通过制度倾斜，帮助困难人群就业和再就业。”
“烟台困难人群就业促进措施已经比较完备，各项政策也落实较好。”姜亮说。
“当前是面临解决就业问题的黄金时期。”姜亮告诉记者，一方面，从人口结构来看，劳动人口比重逐步下降，客观上有利于解决就业难问题。另一方面，全市经济结构调整，重点发展的商贸、物流、餐饮等服务业能吸纳大量就业人员。“政府应抓住机遇，保持政策的延续性，加大扶持程度，同时扩大政策的覆盖面，让更多的困难人群受惠。”姜亮说。
政协委员 烟台联大劳务公司总经理车忠涛——
大学生创业需“扶上马送一程”
越来越多有思想、有技能的大学生选择自主创业。“大学生创业存在一定的风险和问题，影响了这条就业路径的拓展。”车忠涛认为，大学生群体具有高知识高学历的特点，具有创业的冲劲，这是他们的创业优势，但也会转化为制约因素。“大学生往往盲目乐观，心理准备不足，在项目选择上缺乏足够的理性。管理经验和市场意识的缺乏使大学生难以适应经理人的角色。这导致大学生创业的成功率较低。”
“政府需建立公共服务体系，将大学生创业项目‘扶上马’，再‘送一程’。”车忠涛建议，政府应在启动资金、运营场地、技术鉴定与风险评估方面提供服务，推进创业启动。大学生自主创业之后，有关部门应在税收、技能培训、社会保障等方面设定优惠措施，对企业业务拓展提供信息指导，让企业在竞争中能够生存、立足。
会外调查——
吸纳困难人群就业可领补贴
大学生创业可申请小额贷款
记者从市人力资源与社会保障局了解到，在困难人群就业方面，烟台在全省率先对灵活就业或自主创业的困难群体给予社保补贴，实现了政策受益群体的普惠化。当前烟台已经形成了涵盖就业援助、社保补贴、岗位补贴、税费减免、小额贷款等十方面内容的就业促进政策体系。
为鼓励用人单位招用就业困难人员，政策规定，对招用城镇零就业家庭人员就业，符合条件的用人单位，政府按全省上年度在岗职工平均工资40%的标准，给予社保补贴和岗位补贴。岗位补贴范围由原先的公益性岗位扩大到各类企业等非公益性岗位。对招用其他城镇就业困难人员就业，符合条件的用人单位按公益性岗位享有每年每人1000元、非公益性岗位每年每人500元的标准给予岗位补贴。
为促进就业困难群体自主创业，烟台规定首次领取营业执照并正常经营1年以上的就业困难人员可享有社保补贴优惠；城镇登记失业人员创办企业，首次领取营业执照并正常经营1年以上的，给予1000-3000元一次性创业补贴。
大学生创业方面，烟台去年7月份实施“大学生创业引领计划”。按照政策规定，对于具有创业价值的优秀项目，政府将运用就业专项资金和创业扶持资金提供资助。大学生创业自筹资金不足的，可申请最高10万元小额担保贷款。对首次领取营业执照并正常经营1年以上的创业大学生，还将提供1000-3000元的创业补贴。
为推动创业项目的产业化，今年将加快创业孵化基地建设。对符合条件的基地给予30至50万元的一次性补贴。“烟台在全省率先对建设基地给予补贴，补贴力度也是全省最大。”市人力资源与社会保障局就业促进科科长孔磊告诉记者。
占地3万多平方米的“烟台市大学生创业园”正在建设中，这已列入2012年烟台市为民服务实事。目前大学生创业园大楼正在装修，年内将吸纳100户以上创业大学生免费入驻。