“科技九条”正式亮相 将解决制约科技创业的三大难题
今日下昼召开的在宁高校、科研院所和国防科工企业担任人恳谈会上，由省科技厅、省教育厅、南京市委、市当局结合印发的《深化南京国度科技体系体例综合变革试点城市建立，打造中国人才与创业立异名城的若干办法》（简称“科技九条”），正式在很多在宁高校、科研院所和国防科工企业担任人面前表态。
作为全国独一的科技体系体例变革综合试点城市，南京本着“敢闯敢试，先行先试”的准则，制订了这九条打破瓶颈制约、推进在宁高校、科研院所和国有事业、企业单元科技人员（包罗担任行政指导职务的科技人员）松手创业的新政。可谓南京建立长三角科技立异中间和打造中国人才与创业立异名城的9条实招、硬招、狠招。
会上，市委市当局首要指导专门对九条政策出台的布景、意义以及效果进行了具体解读，在与会人员中激发激烈回响。
凸起“先行先试” 新政实施局限有限制
据引见，南京此次出台的“科技九条”新政在科教人才治理、科技立异维护和科技创业鼓舞搀扶等方面，都有较大的打破。而思索到“先行先试”的实践状况，新政的实施局限当前仅限于，到我市南京紫金科技创业特殊社区或校地共建大学科技园兴办科技创业型企业的在宁高校、科研院所和国有事业、企业单元科技人员（包罗担任行政指导职务的科技人员），以及到南京市大学生创业基地创业的在宁高校全日制在校学生。
新政将处理制约科技创业的三浩劫题
【难题一】科技创业者的身份之忧
【解读】硅谷经历标明，企业生长初期的两年左右工夫，是企业发育的要害阶段，一方面能够面对较高的掉败风险，另一方面，一旦渡过如许一个阶段，创业成功的概率就会成倍添加。面临如许的风险，良多高校院所和国防科工企业的科技人员担忧一旦创业掉败，不单创业时期工资档案难以正常提升，原有任务和职称都有能够不保。国外经历也标明，青年大学生最富立异思想、最具立异生机，苹果、英特尔、脸谱（Facebook），国内的网易、腾讯等高科技企业的创业者，都是二、三十岁的年青人。但我国现行准则不答应大学生离岗创业。“科技九条”将为科技创业者彻底消除这种顾忌，明白规则离岗创业的科技人员，3年内可以保存其原怀孕份和职称，档案工资正常提升；鼓舞在宁全日制高校答应在校学生休学创业，作为其参与进修、实训、理论教育的理论，并按相关规则计入学分。
【难题二】科技人员与科研效果的市场价值
【解读】在我国科技治理体系体例中，职务创造的一切权和收益权大局部归地点单元一切。还，良多高校院所和国防科工企业为了避免技能泄密，往往不答应科技人员兼职创业，极大伤害了科研人员创业的积极性。别的，科研效果入股往往存在估值偏低的状况，这些都影响科研人员参加科技创业的积极性。借鉴斯坦福大学的经历，连系南京实践，“科技九条”在上述方面有所打破，明白职务创造按至少60%、最多95%的比例划归参加研发的科技人员及其团队拥有，明白科技领军型创业人才兴办的企业中常识产权等无形资产按至少50%、最多70%的比例折算为技能股份，明白在高校、科研院所以科技效果作价入股的企业、国有控股的院所转制企业、高新技能企业中施行企业股权鼓励以及分红鼓励试点，明白契合前提的在职创业收入归科技人员小我一切。
【难题三】科技创业企业始创期的难题
【解读】国表里经历包罗南京实践遍及标明，始创期的科技创业企业存在三浩劫题：资金缺少、产物销路和财税担负。假如在创业初期很好地处理这三浩劫题，科技创业企业平安渡过2年高风险期的概率就会大大添加。“科技九条”针对上述难题，明白了科技领军型创业人才兴办的企业中市、区（县）属国有股份3年内分红以及退出的超出局部，用于奖励科技领军型人才和团队；明白树立“首购首用”风险赔偿机制，对首购首用单元赐与恰当的风险赞助；明白科技创业型企业企业所得税新增局部的当地留成局部，3年内由财务搀扶该企业专项用于加大研发投入；明白经认定的高新技能产物或经过省级以上判定的新产物，从认定之日起3年内由财务按所上缴普通预算收入的响应额度搀扶该企业专项用于加大研发投入，实在缓解科技创业企业始创期资金缺少、产物销路和财税担负问题。
新政在激起生机、维护立异、支撑创业、搀扶企业四方面有打破
【打破一】激起生机
【剖析】南京科教人才资本丰厚，然则凸起的问题是涣散，高校、院所、企业各有各的价值目的、审核导向和好处追求，最鼎力度地整合各类科技立异资本、最鼎力度地激起各类立异创业主体生机，成为正政策上要打破的要害、看法上要打破的重点。
“科技九条”新政的第一条，就规则答应和鼓舞在宁高校、科研院所和国有事业、企业单元科技人员（包罗担任行政指导职务的科技人员）离岗创业，3年内保存其原怀孕份和职称，档案工资正常提升；第九条又规则凡到南京市大学创业基地创业的学生，进入基地创业的工夫，可视为其参与进修、实训、理论教育的工夫，并按相关规则计入学分。这些政策的目标就是为调查决创业人员的后顾之忧，指导更多科技人才投身立异创业，构成南京强壮的科技立异人才合力。
【打破二】维护立异
【剖析】我市在维护立异，特殊是在常识产权维护方面曾经做出了一些成功的探究，市人大专门以当地律例的方式，制订了《南京市促进技能转移条例》和《南京市常识产权促进和维护条例》；市法院、市审查院专门成立常识产权维护机构，强化对常识产权案件的审理，加大对常识产权的维护。鼓舞立异就是要充沛的表现立异的价值、全方位维护好立异的效果，让立异者多得利、多受益，协助更多的“知本家”转化成本钱家、转化成股东。新政第二条规则了对职务创造效果所得收益的维护；第七条规则了对在职创业收入的维护，扩展了对立异效果维护的局限，强化了对立异效果维护的力度，这些打破的目标，就是要强力推进科研人员在宁创业立异。
【打破三】支撑创业
【剖析】推进产学研协作，促进科技效果转化，促进科技与经济、科技与财产的严密连系，是推进科技立异创业的基本目标。南京的科技效果非常丰厚，然则科技效果在南京的当场转化率并不太高，上一年是44%。因而，此次出台的新政重点加大了对科技创业的鼓舞和支撑。
新政第三条特殊规则了科技领军型创业人才兴办的企业，常识产权等无形资产可按至少50%、最多70%的比例折算为技能股份。高校、科研院所转化职务科技效果以股份或出资比例等股权方式赐与科技人员小我奖励，按规则暂不征收小我所得税。请求设立企业注册本钱在10万元以下的，其本钱注册执行“自立首付”处理注册注销。第四条又规则在引进的科技领军型创业人才兴办的企业中，将市、区（县）属国有股份3年内分红以及按投入时商定的固定报答方法退出的超出局部，用于奖励科技领军型人才和团队。
【打破四】搀扶企业
【剖析】企业是推进科技立异创业、促进科技效果转化的主体，推进科技立异必需要发明前提协助企业做大做强，指导企业转型晋级，推进企业加强中心竞争力，然后也更好地指导科技立异、助推科技创造和技能攻关，具体提拔自立立异才能。
新政的第五条明白答应和鼓舞以定制的方法，首购首用在南京紫金科技创业特殊社区或校地共建大学科技园内设立的科技创业型企业创制的高新技能新产物；第八条规则在高校、科研院所以科技效果作价入股的企业、国有控股的院所转制企业、高新技能企业施行企业股权（股权奖励、股权出售、股票期权）鼓励以及分红鼓励试点。设立股权鼓励专项资金，对契合股权鼓励前提的团队和小我，经同意，赐与股权认购、代持及股权获得阶段所发生的小我所得税代垫等资金支撑。第六条规则新创业的科技创业型企业所交纳企业所得税新增局部的当地留成局部，3年内由财务搀扶该企业专项用于加大研发投入。经认定的高新技能产物或经过省级以上判定的新产物，从认定之日起，3年内由财务按所上缴普通预算收入的响应额度搀扶该企业专项用于加大研发投入。这些政策，关于促进企业加大研发力度，打造一流产物，加速财产转型晋级必将起到积极的推进效果。