金融危机下应该引导农民工回乡创业
霍邱县中小企业发展局在“送农民进城”的同时，积极迎接有条件的农民工回乡创业。他们对农民工创业采取正确的分阶段引导政策，为农民工返乡创业提供指导及相关政策、法规和信息咨询服务，为农民工返乡创业提供支持，把吸引农民工返乡创业作为招商引资促进经济发展的重要举措。今年，该局专门发函到各企业，希望各企业主对外宣传家乡人的期盼和优惠政策，邀请在外一起创业的农民工兄弟，回家乡发展自己的事业。吸引“人回乡、厂回迁、钱回流”，引导鼓励外出务工人员返乡创业，一批农民工带着资金、技术、项目回乡创办或领办企业，如今该县已有农民工到家乡创办各类企业几十家，吸纳近万农村富余劳动力实现就地就近就业，成为经济发展的新引擎。
“回流”返乡创业者把从沿海学到的技术、投资理念及积累下的资金带回家乡。积极的政策引导极大地激发了农民工返乡创业的热情，一度以单向输出为主的民工潮开始向回流创业潮转变。一大批有资金、有技术、有市场经验的农民工纷纷返乡创业。他们带回了资本、技术和先进的市场理念及管理经验，成为促进当地经济发展的重要力量。几年前，扈胡镇高镇村的吕青堂还只是一名普通的外出打工者。2006年5月，在当地政府的支持下，吕青堂将他在江苏常州300多人的企业，部分搬回家乡扈胡镇，创建安徽霍邱蓝博有限公司，新公司的厂房和办公用房近万平方米，员工达100多人，去年实现产值2000多万元。
花园镇鲁台村村民陈贵荣，成为霍邱县返乡创业的一面旗帜。1987年，他离乡创业。10年来，困难与挫折，成功与失败交替，铸就了他不言败的性格。在家乡人的亲情引导和当地政府优惠政策感召下，他返回家乡建立了花园轮窑厂，3年后又买下花园冷饮厂并进行扩建。天道酬勤，他终于完成了第一桶金的原始积累。他认准了花园与固镇紧邻，羽绒资源丰富的优势条件，2003年他和固镇镇羽毛加工厂厂长张恩德共同投资，在花园镇创办了兴达羽绒公司，2004年10月进行扩建，员工人数也增加到300人。2005年7月，陈贵荣与具有外贸进出口经营权的广州市东宝羽毛有限公司融资220万元，上马全半绒生产线。2006年8月，公司又与南通市健林鞋业有限公司联营成立“六安忠诚鞋业有限公司”，引进外资320万元，新建厂房66间。为周边群众提供1000多个就业岗位。
据统计部门测算，农民工回乡创业每兴办一个实体平均可以带动15人就业，每个人每年增加5000元左右的收入。农民工回乡创业，正实现从外出打工“输出一人，致富一家”的“加法”向回乡创业“一人创业、致富一方”的“乘法”转变，如今农民工从“打工者”变为“创业者”正逐渐成为一股新潮流。
依托当地资源条件，农民工回乡创业主要集中在农产品加工、建筑、矿业开采、纺织、机械加工、餐饮、娱乐、运输、服装加工、种养殖等10多个行业。很多返乡农民工表示，回乡创业仍需多方政策大力支持。县中小企业发展局急企业之所急，提供最急需的服务，组织人员对符合国家中小企业发展专项资金申报条件的企业，进行项目编报，成功争取节能减排、技术改造、科技创新等扶持资金。通过认真组织，从省聘请专家、教授定期进行短期培训讲课，在不耽误他们生产经营的同时，向他们传授经营管理的理念和经验，鼓励他们转变观念，敢于和善于创业。回乡创业农民工大多是同时期外出务工农民中文化程度较高者，初中以上文化程度的占80%以上，他们获得知识、技能的能力及实践能力较强，并带回新的经营管理方式和市场观念。现在回乡创业农民工中有的走上村干部岗位，有的当选为人大代表，有的当选为政协委员，积极参政议政，为家乡的经济社会发展出谋划策。有一位镇政府领导欣喜地说，农民工不仅外出打工赚了票子，换了脑子，回到家乡买了车子、房子，办起了厂子，现在还带领乡亲们过上好日子。
良好发展环境作保证，为“凤还巢”注入活力。霍邱是农业大县，为引导和促进农民工回乡创业，想方设法获取在外企业家联络方式，同他们保持感情联系，经常沟通信息，取得彼此信任。吸引了一大批由农民工成长起来的农民企业家返乡创业，加快了工业经济的发展。主动承接沿海发达地区的劳动密集型产业和资源加工型企业的梯度转移，推进农村工业化、城镇化，以优质资源、产业产品项目招商。因地制宜，发挥优势，规划先行，做优特色经济，进行可行性论证，与培育当地二、三产业有机结合起来，并制订优惠的政策，编制项目成册，在农民工集中的地方召开招商引资恳谈会，说明投资效益，诚邀实地考察，收到良好成果。以商招商，利用农民工在外信息来源广、人际交往多的优势，发挥招商引资的连续效益。有些乡镇在劳务输出集中地区的上海、苏州、杭州等地，成立农民工联谊会，取得了一定的效果，农民工“回流”渐成气候。 www.f966.com
注重发挥载体功能。为了促进农民创业增收，该县按照循序渐进、节约用地、集约发展、合理布局的原则，继续加大城镇基础设施建设的投入，完善公共设施，进一步搞好小城镇规划和建设。引导乡镇企业向小城镇集中。采取优惠政策，鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。设立工业集中园区，在税收、投融资、资源使用、人才政策等方面实行优惠政策，鼓励发展个体工商户和私营经济
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