唐山市人民政府关于印发《唐山市中小企业振兴计划》的通知
8、加强中小企业创业辅导基地建设。鼓励社会各类投资主体利用各类园区、闲置厂房和场地、专业化市场等场所建设中小企业创业辅导基地。每个县（市）规划50亩土地用于创业辅导基地建设。市县两级财政每年安排专项资金，对创业辅导基地建设和创业辅导活动进行支持。
四、优化中小企业要素配置
9、明确土地政策支持。凡在我市投资符合国家产业政策， 符合优势特色产业发展规划，为大项目协作配套，综合利用工业废物，开发资源节约型产品的各类中小企业，均可享受国家、省和市县规定的土地征用优惠政策。
灵活的供应中小企业用地，通过国有土地使用权出让、租赁和集体建设用地出让、转让、租赁等流转方式灵活供地，根据产业类型合理确定土地使用年限，降低中小企业用地成本。对中小企业利用闲置低效土地进行生产和发展的，免收城市基础设施配套费。对重点企业实行相对倾斜政策，优先安排土地。
对我市重点推进的产业链项目，国土资源部门优先列入年度土地利用计划，优先帮助办理报批手续，切实保证项目供地需求。民营中小企业参与城镇基础设施、教育、科技、 文化、卫生、体育等社会事业开发建设，可依法实行划拨供地，并支持申报省重点项目，争取用地指标。对科技型中小企业以出让方式取得土地使用权的，土地出让金可按协议的国有土地使用权最低价标准缴纳，一次性支付有困难的，经县级以上人民政府批准，可分期缴纳，最长时间不超过一年。新征用地除按规定上缴省以上费用及征用农村集体土地应支付土地补偿费、安置补助费、耕地占用税、地上附着物和青苗补偿费等费用外，其他费用按最低标准收取。
盘活利用存量土地。采用“腾笼换鸟”办法，鼓励企业利用存量土地、闲置土地、空心村闲置宅基地进行创业，对无特殊要求的企业项目首先使用存量土地。对低于规定标准变相圈占土地的坚决核减用地面积。对批而不用的土地，坚决依法收回使用权。
10、经省级认定符合标准的商业零售企业，不再实行峰谷电价。对商业企业用水（洗车、非大众桑拿、洗浴等特种行业除外）与工业用水实行同价政策。
五、推进中小企业技术创新
11、大力发展创新型中小企业。经认定符合国家扶持标准的高新技术中小企业，减按15％的税率征收企业所得税。各类高新技术企业，自生产经营年度起，其上缴的增值税、营业税、所得税地方分享部分，由同级财政以专项补助方式，前两年全额补助、后三年减半补助给企业。创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的，可按其投资额70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣。对创投公司投资种子期企业，参照其所投资企业缴纳的营业税、所得税，由市财政给予研发补贴;成立科技型企业上市工作小组，积极推动科技型企业上市工作。
12、激励中小企业技术创新。加大研发投入，按当年实际发生技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，当年抵扣不足部分，可在5年内结转抵扣。中小企业当年提取并实际使用的职工教育经费，在不超过计税工资总额2.5%以内的部分，可在所得税前扣除。中小企业开发新技术、新产品、新工艺所发生的费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究费用的50％加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150％摊销。
经认定的国家级、省级和市级重点实验室、中试基地、企业技术中心和工程（技术研究）中心，享受独立科研机构有关政策。对当年新认定的国家级和省级企业技术中心、工程研究中心、工程技术研究中心，由市财政分别奖励100万元和20万元。
中小企业开发自主创新高新技术产品获国家驰名商标、省著名商标或国家、省名牌产品称号的，优先列入科研开发或技术改造计划，给予研发经费支持。当年新创国家名牌产品或驰名商标的中小企业，由市财政奖励100万元；新获省级名牌产品、著名商标的中小企业，由市财政奖励20万元。
鼓励钢铁、水泥等中小企业在控制总量、淘汰落后的基础上，实施联合重组、异地搬迁改造，走产业升级、集约发展之路。
13、鼓励中小企业引进科技成果。中小企业购买、引进国内外发明专利，已经取得重大专利并开发出高新技术产品的项目，实行以奖代补办法，落实“一奖两酬”制度，即职务发明创造奖，专利实施和转让报酬。鼓励中小企业利用作价入股方式，吸收技术专利和科技成果，相应股份由专利持有人或者成果发明人所有；所形成的科技成果实施转化成功投产后，企业可连续3—5年从实施该科技成果取得的盈余公积金中提取不低于百分之五的资金，用于奖励完成该项科技成果及其转化做出重要贡献人员。群体或个人从中小企业外带入的专利技术和非专利技术，可以直接在企业内部折股分配。居民企业从事符合条件的技术转让所得不超过500万元部分，免征企业所得税；超过500万元部分，减半征收企业所得税。
14、打破中央与地方、军队与地方、部门与部门、院所与企业分割管理的体制，实行部门联动，建设协作仪器共用网。从科技经费中支出相应资金，设立大型科学仪器分析测试地方开放资金，实行补贴用户、奖励机组的双向激励机制，即本地区用户使用协作共用仪器从事科研、新技术和新产品开发，分析测试费用实行“先缴后补”的方式；对服务优秀的仪器机组和单位实行“以奖代补”，给予一定的运行费补贴。组织开展全市中小企业创业创新科技服务巡诊活动，组织有关专家和管理技术人员走进企业“坐诊”，为中小企业提供最新信息和解决方案。从高校、科研机构中选派百名青年科技人员到百家科技型中小企业驻点1-2年，帮助开展技术对接、产品研发、成果 转化、人才培养等工作。
制订出台《对自主创新、节能减排等本地名优产品实行政府直接购买、优先采购的意见，列出《直接购买品牌产品清单》和《政府优先采购清单》，并逐步提高清单内产品中标几率。
六、构建中小企业人才支撑体系
15、吸引外地科技人员来唐创业、发展。按照国家规定享受有关税收优惠政策，在用地、信贷等方面给予支持，并为其提供工商、财税、融资和职工的人事档案、户籍管理、子女入学、住房、社会保险等方面的政策咨询和便利措施。
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