唐山市人民政府关于印发《唐山市中小企业振兴计划》的通知
适用群体：
下岗失业人员、高校毕业生、复转军人、返乡农民工、农村青年、残疾人、海归人员、女性、小企业
政策类型：
待遇类政策
适用行业：
科技型、资源综合利用型、劳动密集型、农副产品加工型、贸易促进型、社区服务型、建筑劳务型、信息服务型
发行时间：
2009-03-03
适用地区：河北省唐山市
唐山市人民政府关于印发《唐山市中小企业振兴计划》的通知
唐政发〔2009〕6号
各县（市）、区人民政府，各开发区（园区、管理区、工业区）管委会，市政府有关部门，市直有关单位：
《唐山市中小企业振兴计划》已经市政府第21次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
二OO九年三月三日
唐山市中小企业振兴计划
中小企业是国民经济的重要组成部分，是促进经济社会发展、推进科学发展示范区建设的重要力量。为全面振兴全市中小企业，充分发挥其在优化结构、产业升级、吸纳就业、繁荣市场、改善民生方面的重要作用，实现中小企业的健康发展、科学发展、可持续发展，推动全市现代产业体系的建立和产业结构的优化升级，依据市人大《关于推进科学发展的决定》和国家、省相关法律政策，制定本计划。
一、指导思想和主要目标
1、充分认识振兴中小企业的重要意义。大力发展中小企业是落实科学发展观的本质要求，是国民经济发展的重要支撑,是吸纳就业的主要平台,是构建和谐社会的坚实基础,是打造现代产业体系的关键节点。随着金融危机影响加剧，部分中小企业经营陷入困境。全市各级各有关单位和企业必须增强信心、化危为机，积极破解发展难题，推动中小企业发展振兴，努力发挥其在建设科学发展示范区中的重要作用，促进全市经济社会健康协调发展。
2、指导思想。 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府相关重大决策部署，以强化服务为宗旨，以创造良好营商环境和发展服务体系为重点，增强信心，化危为机，努力实现中小企业的振兴，使之成为建设科学发展示范区的重要组成部分，加快资源型城市转型的重要推进力量，打造现代产业体系的重要载体和吸纳就业、改善民生的重要平台。
3、主要目标。到2010年，平均每年培育、新增中小企业不低于1000户，个体工商户不低于10000家；每年新增城镇就业岗位6.6万个，转移农村富余劳动力15万人次，以中小企业为主体的民营经济实现增加值年均增长13%以上。投融资能力明显增强，投融资渠道不断拓宽，形成政策性、商业性、互助性相结合的企业担保体系;区域布局日趋合理，中小企业集群水平明显提高;到2010年以中小企业占全市地区生产总值的比重达到60%以上。
二、降低准入门槛
4、允许中小企业进入法律法规未禁止的所有行业和领域。凡不属于国家产业政策重点调控领域的中小企业投资项目，一律由所在县（市）区政府(管委会)投资主管部门办理备案手续。有关职能部门要按照各自管理职责和权限，简化中小企业项目备案、核准、规划、用地、环保、工商注册、供电、供水、安监、消防、建设等环节的办理手续,实行限时办结制。
5、实行中小企业“零成本注册”。 免收所有工商企业和个体工商户注册登记时的注册费和工本费，免收费用全部由同级财政支付。
全面落实新颁布的《中华人民共和国公司法》，放宽注册资本限制，降低有限责任公司注册资本金最低限额，只要注册资本达到3万元以上(含3万元)即可申请登记，货币出资降至注册资本的30%。对注册资本在50万元以下的公司，可实行注册资本分期到位制，首期认缴资本金降至注册资本额的20% (不低于3万元) ，其余资本金可在2年内分期到位，投资公司五年内缴足。出台《公司股权出资登记试行办法》和《股权出质登记暂行办法》。允许投资人以其持有的公司股权作为出资。
凡持有合法有效房地产证明文件，均可作为生产经营场所进行登记。创业者以自有产权房产作为经营场所的，如暂未取得房地产部门制发的产权证书，可以提交房地产管理部门的证明或者购房合同和发票及房屋销售许可证复印件。
法定公积金、任意公积金、资本公积金可转增公司资本。扶持创办各类农村合伙企业，允许企业和个人资金、技术以有限责任的形式投资入股，对从事种植业、养殖业的经营者，允许其以与生产经营相关的苗木、家禽、牲畜等经评估后作价出资。
申请人可以在商号、行业特点、组织形式之间使用“唐山”或“唐山市”字样。允许注册资本在5000万元以上的企业，在企业名称中间使用“国际”字样。允许进出口企业在名称中直接使用“国际贸易”、“国际技术贸易”、“对外贸易”、“进出口”等行业用语。
三、搭建中小企业创业平台
6、推进中小企业园区建设。在唐山湾“四点一带”建设10平方公里中小企业产业园区，用于市内“退二进三”中小企业搬迁改造和曹妃甸主导产业链配套建设；在市中心区通过盘活既有厂区、厂房、土地等存量资产建设2—3个中小企业创业园区，建设标准厂房，完善配套服务设施，代理开业前各项行政审批手续，用于鼓励支持包括农村富余劳动力、城市下岗人员在内的创业者进区创业，凡是符合相关条件进入园区创业的人员，可在第一年享受免交租金、在第二至三年享受租金减半的优惠政策。每个县（市）建设一个规模化的工业园区或特色鲜明的专业化产业园区，引导存量产业向园区集中，在园区提升。
凡进入园区的中小企业，土地出让金可以按照国家规定的最低限价收取。
7、加强科技型中小企业孵化器建设。依托现有各类工业集中区，充分利用闲置厂房、场地、校舍楼宇等设施，经过改造形成各具特色的创业孵化基地，为创业者提供生产经营场所。对符合国家规定条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自用及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。创业人员在创业孵化基地创办的企业，安置“405O”就业困难的下岗失业人员，从再就业资金中给予社会保险补贴和岗位补贴。
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